新一轮深化国企改革,谋定而后动

来源于:中国投资咨询 日期:2023-05-19

4月25日,河南省人民政府新闻办召开新闻发布会,河南省国资委介绍和解读河南省2023年一季度省管企业经济运行和国企改革的相关情况。

过去三年,河南省属国企取得显著成绩。省管企业资产总额增长115.2%,营业收入增长14.4%,实现利润增长67.8%,上缴税金增长51.5%,改革成果体现为“真金白银”的质量效益。

今年一季度,河南省属国企的成绩依旧亮眼,41户省管企业资产总额达3.78万亿元,同比增长28.7%;营业收入同比增长34.3%;利润总额同比增长125%。资产总额和利润总额增速位列中部六省第一位。可见,河南省国资在国企改革三年行动中取得不俗成绩,改革成效还在持续显现。

按照中央总体部署和要求,各地如何谋划未来新一轮深化国资国企改革?结合河南省的实践,可以看到有以下三项重要举措:

一是优化国资布局。中国投资咨询协助多地完成国资重组和布局调整,总的来说,要结合当地财政状况和产业结构,坚持“厘清边界、聚焦主业、统筹发展”的总体思路。河南省国资委要求在优势领域打造一流企业,构建“一业一企、一企一强”格局,就是推动国有资本向重要行业领域集中,向优势企业和企业主业集中,实现产业链整体竞争力的提升。

二是加强国资监管。国资监管的核心在于权责划分和授权放权,在具体的监管措施上,要注重动态调整和分类监管。根据定期评估授权事项,采取扩大或收回等调整措施,确保授权放权的动态适应。在分类监管方面,根据企业不同功能、不同行业、不同发展阶段等科学分类,制定差异化监管目标、监管重点和监管措施。

三是构建新型国企。如果说国资监管和国资布局,分别优化了国资委与国企,以及国企之间的关系,那么构建新型国企,则是需要国企改革刀刃向内,完善中国特色的现代企业管理制度。在具体实践中,坚持党的领导,完善三会一层架构和议事规则,加强企业合规管理,建立市场化薪酬机制,进一步推动混改等,都是各级国企持之以恒要推进的重点工作。

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除此以外,国有企业数字化转型也正扬帆起航。

数字中国的建设,意义重大,国有企业作为国民经济的中流砥柱,理应在我国数字化建设浪潮中发挥重要作用。

2020年8月,国务院国资委办公厅发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》,将数字化转型作为改造提升传统动能、培育发展新动能的重要手段,不断发挥国有企业在新一轮科技革命和产业变革浪潮中的引领作用,开启了我国国有企业数字化转型的新篇章。

近日,国务院国资委党委委员、副主任赵世堂出席第六届数字中国建设峰会系列活动并致辞。赵主任表示,各级国有企业要抓住数字化网络化智能化融合发展契机,深入实施国有企业数字化转型行动计划,推动国有企业在产业数字化、数字产业化等方面取得积极进展。

对于地方投融资平台公司而言,数字化转型工作,重点是在做好产业数字化的基础上,积极推动数字产业化。

一方面,把握方向,加快推进产业数字化创新。对于地方投融资平台公司而言,最重要的产业就是基础设施建设和城市运营服务,未来在传统基础设施投资、建设和运营的全过程中,加强智能现场建设,推进5G、物联网、大数据、人工智能、数字孪生等技术规模化集成应用,这就是各地投融资平台公司较为关切的数字化转型工作。在地方实践中,不少城投公司结合自身业务,探索智慧工地、智慧停车、智慧园区等应用场景,并孵化出相关产业子公司,逐渐形成新的利润增长点,打造传统产业数字化转型的成功范例,值得借鉴。

另一方面,技术赋能,全面推进数字产业化发展。投融资平台公司的数字产业化发展,一定要因地制宜、量力而行。在实践中,结合本地产业发展和企业实际,合理投资布局数字产业,可以尝试拓展能源互联网、车联网、电子商务、数据资产运营、新零售等数字业务,培育新业务增长点。例如,西安城投就将城市数据业务作为城投转型发展的着力点和创新点。城投公司承担着西安市民卡的运营管理,其全资的大数据资产经营公司,是西安市大数据项目主要承担者、城市大数据产业发展的引领者,未来在数字产业化发展方面大有可为。

总的来说,下一步各级国资委会应不断强化国有企业科技创新的主体地位,推动国有企业深化统筹部署,强化重点突破,优化保障机制,进一步加快数字化发展,切实担负起在数字中国建设中的使命与责任。

潮平两岸阔,风正一帆悬。国有企业改革转型永远在路上。