新时代闯新路,中国式现代化的贵州实践

来源于:中国投资咨询 日期:2023-05-12

近日,与贵州有关的几则新闻,赚足人们眼球:

4月14日,贵州省与国务院国资委签署《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路战略合作框架协议》,希望国务院国资委在国资国企改革、央地合作等方面进一步加大对贵州的支持力度,更好助推贵州高质量发展。

4月17日,贵阳市人民政府、贵安新区管委会与中国信达资产管理股份有限公司贵州分公司、信达地产股份有限公司签约仪式举行,共同签署了《战略合作协议》。

4月18日,贵州省委书记、省人大常委会主任徐麟,省委副书记、省长李炳军在贵阳会见中国信达资产管理股份有限公司党委书记、董事长张卫东一行,共同出席《贵州省人民政府 中国信达资产管理股份有限公司战略合作协议》签约仪式。贵州省希望中国信达在打造“六大产业基地”、助力国企改革等方面给予更大支持。

结合先前贵州省政府发展研究中心债务专项调研的结论,从“化债工作推进异常艰难,仅依靠自身能力已无法得到有效解决”,到贵州省政府和中国信达(我国不良资产处置公司龙头之一)的战略合作,不难看出,贵州省在化解政府债务方面的不懈努力。

贵州省的政府和投融资平台公司债务问题,一直是业界焦点。根据《贵州省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》,2022年底贵州全省政府债务余额12470.11亿元,其中一般债务余额6588.69亿元,专项债务余额5881.42亿元,地方政府债务(显性债务)负债率61.84%,超过警戒线,债务压力较大。

如何缓释债务风险,促进经济高质量发展?

2021年春节前夕,习近平总书记赴贵州考察,亲自对贵州高质量发展进行系统部署,提出“四新”的发展战略,“在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩”。

随后贵州省委省政府提出,要奋力谱写贵州高质量发展新篇章。发展,仍是贵州省的第一要义。要推动经济高质量发展,把加快新型工业化作为突破口,协同推进新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,即“四化”建设。

这就是当前贵州省政府的施政纲领,围绕“四新”、主攻“四化”,其核心就是要在新时代西部大开发上闯新路。2022年,国务院出台《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号),给予贵州省极大的政策支持。

贵州的闯新路,实质上是经济增长模式的转变,贵州之前的发展模式是:债务扩张—基础设施建设—固定资产拉动;现在尝试的发展模式则是:产融互动—四化建设—新旧动能转换。这样的转变,全国许多地方都有类似需求,贵州作为试点,意义重大。

但贵州转换经济发展模式有一大制约因素,那就是沉重的债务包袱。面对“政府债务化解仅依靠自身能力已无法得到有效解决”问题,财政部的政策和资金倾斜(《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》(财预〔2022〕114号))、金融系统的债务重组(遵义道桥的债务展期)、龙头AMC的纾困(贵州省和中国信达的战略合作),国务院国资委的支持(引导央企扩大在贵州投资)等,均体现出中央对于贵州省模式转换的肯定和助力。据悉,国发〔2022〕2号文件出台后,已有60多个国家部门单位出台配套支持政策文件、签订落实协议或给予单项支持政策,支持贵州省的高质量发展。

诚然,自助者方能天助。贵州自己在妥善化解存量债务,规范政府新增投资等方面,做了不少努力。2021年,贵州省政府发布《贵州省政府投资项目管理办法》(202号令),加强全省政府投资项目的实施和管理,展示出壮士断腕的决心和必胜的信心。

展望未来,贵州省通过不懈努力,在“四新”引领下实现了“四化”的高质量发展,那必将成为中国式现代化发展模式的贵州样本,值得各地政府,尤其是债务负担较重的中西部省份学习借鉴,我们一起拭目以待。