今天，十八届五中全会在北京召开，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，谋划未来五年中国的发展之路。“十三五”规划有哪些热点、重点、关键点？小咨带您一起来“预习”。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。这份万众瞩目的规划，将如何布局未来五年经济社会发展，会带来怎样的投资机遇，又将面临怎样的挑战呢？

1“十三五”规划，看点在这里！

按照十八大的战略部署，到2020年要全面建成小康社会，“十三五”规划毫无疑问也将围绕这个目标来布局。而“十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段，最后冲刺在这五年，决胜也在这五年。

那么，相比以往，这次要制定的“十三五”规划都有哪些看点呢？

一、新一届领导班子第一个“五年规划”

与以往不同，作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。

从时间来看，未来五年对于中国改革发展的重要意义，也让这次会议的关键性得以凸显。一方面，“十三五”是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划；另一方面，“十三五”结束之际，又是中国第一个百年梦想实现的时间节点。为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，今年以来中共高层密集展开多次基层调研。

本次“十三五”也绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。

二、十个方面将成规划的重中之重

如此关键的五年，中央会做出怎样的安排？习近平在多次调研讲话中已为“十三五”定调。5月27日，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会就指出，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。这10个方面，无疑会成为“十三五”规划的重中之重。

三、不会片面追求GDP

“十三五”规划中，关于经济发展目标的确定备受关注。不少机构都在预测，未来5年GDP增长究竟是7%还是7.5%。10月23日，李克强在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告时给出了答案：“6.9%（三季度GDP增速）就是7%左右，属于合理区间。我们从未讲要死守某一个点位。”谈及2020年GDP目标，李克强指出，我们不会片面追求GDP，但没有一定速度就难以全面实现小康。“中国经济中高速增长和迈跃向中高端水平是相辅相成的”。

四、改革在规划中将占有重要分量

推进改革也被普遍认为将在规划中占有重要分量。李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题，仅在10月19日至23日的5天内就4谈改革，因此，在“十三五”蓝图中，改革料将会重点着墨。投资消费、金融体制、财税制度等改革能否有更大突破，值得期待。

五、民生改善有进一步大动作

民生如何改善是老百姓最关心的。最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长。有专家分析指出，从高层最近透露出的诸多信息来看，“十三五”规划或将在推进社会建设、改善民生上有进一步的大动作。

2“十三五”规划，投资看这里！

投资者最关心的自然是从“十三五”中能找到哪些未来的“掘金”机会。

早在今年5月，习近平主席便已透露了“十三五”规划的整体框架和十大主要任务；27个“十三五”前期重大研究课题也提前公布；此外，“十三五”专家委员会中产业研究领域的专家众多，涉及的产业领域包含医疗卫生、节能与环保、新材料、食品安全与轻工业、农业、计算机与信息化、国防军工、海洋经济、交通运输、机械、文化等……

从这些信息中已经可以推测出许多“十三五”规划的重要内容了，而各大投资机构也纷纷给出了分析报告。其中，有六大板块在各报告中重合度非常高，被普遍看好：

一、节能环保产业板块

这一板块是被分析机构认为未来5年成长确定性最高的板块之一。毫无疑问，中国正在改变过去粗放式的发展模式，高能耗、重污染的产业正在加速淘汰。由此，与节能环保相关的产业在未来很长一段时间都会是发展的重点。

据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。

二、国企改革板块

改革将是“十三五”期间的关键词，而国企改革则是改革中的重头戏之一。

国泰君安表示，国企混改是主要内容，试水深度加大、速度加快、央企参股甚至收购民企和其他国企将成为新思路。国企税负减轻和分红率上升将使得国企股权价值大幅提升。央企方面，重点配置改革确定性较高的首批六家改革试点；地方国企改革也应重点关注，主要有广州、深圳、上海等地的企业。

三、“一带一路”和京津冀板块

业内普遍认为，不同于以往，“十三五”规划的区域战略将更加注重群区耦合和轴带引领的作用。也正是因此，京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带三大战略所蕴含的投资机会被普遍看好。

四、“互联网+”板块

产业转型升级将是“十三五”规划中重要主题之一，与之对应的概念之一便是“互联网+”。

根据预测，“十三五”期间消费将更受重视，创新也将被赋予更多期待，而消费与创新都与“互联网+”的概念密切相关。

值得注意的是，在“十三五”规划课题研究中，“信息经济”首次被列入，这也意味着信息产业有望成为“十三五”规划中的新增亮点。

五、智能制造板块

与产业升级转型密切衔接的另一大概念便是智能制造。“中国制造2025”、智能制造这一投资主线也被多家金融机构提及。

与智能制造相关的产业链包括：高端数控机床、工业机器人、传感物联、自动化(数字化)工厂、个性化制造新业态等。其中，智能化机器人、自动化装备被业内普遍看好。

六、医疗与人口概念板块

在海通证券、国泰君安、华鑫证券等多家券商对于“十三五”规划热门板块的前瞻中均提及了医疗板块。

此外，人口问题则被众多专家预测将会在“十三五”规划中有重点提及，与人口问题相衔接的不仅有医疗、养老产业，还包括于计划生育政策相关的产业。知名经济学家李稻葵不久之前曾透露，“十三五”规划在一些讨论多年而没有下决心的领域，将有重要改革举措，其中便包括计划生育领域。

3“十三五”规划，挑战在哪里？

“十三五”期间，国内外经济政治形势都在发生许多新变化，会面临很多新的挑战。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军近日撰文指出，“十三五”期间，我国面临六大挑战：

一、中国经济增速换挡带来新挑战。“十三五”前期，中国经济可能继续面临下行的压力，与以往相比，经济增速将明显下一个台阶，估计会到6%-7%，不排除个别年份下降到6%以下。随着经济增速的换挡，将使产能过剩、地方债务和金融风险等问题凸显，给经济的可持续发展和社会稳定带来挑战。

二、国际竞争日趋激烈带来挑战。2008年国际经济危机爆发以来，以美国为代表的西方国家也开始强调推进“再工业化”、“再制造业化”，强调发展实体经济，相对来说它们在这些领域具有明显的技术和人才等竞争优势。“十三五”期间，中国制造业必须向中高端升级，这就与发达国家在这些领域开始形成正面竞争，这对我们是一个挑战。

三、产业转型升级带来挑战。随着经济发展进入新阶段，推进产业优化升级别无选择。但产业转型升级需要具备一系列条件，如人才、技术、知识、信息、管理、制度等条件。但这些条件的具备往往需要一个过程，在条件不具备或不完全具备的情况下推进产业转型升级，会面临很多新挑战。

四、“高成本时代”悄然到来带来新的挑战。随着中国经济发展进入到新阶段，资源环境约束加大，“人口红利”消失，“高成本时代”悄然到来，包括土地成本、原材料成本、劳动力成本、人才成本、能源成本、环保成本、资金成本、物流成本、知识产权成本、交易成本等都在上升。而成本的全面上升会侵蚀企业的利润空间，会限制产业的发展，会对很多行业和企业带来挑战。

五、资源环境约束加大带来挑战。随着工业化城镇化快速推进，资源能源越来越短缺，环境污染压力日益加大，从现在开始不得不加大对环境保护的力度。随着环保力度的加大，环境污染的增量会有所控制，但已经污染的大气、水、土壤等存量问题的解决还需要假以时日，污染绝对量还在增加，故

“十三五”期间资源环境压力依然很大。而且，中国已向国际社会承诺到2030年前使二氧化碳排放达到峰值，这意味着今后的排放还要接受国际社会的监督和约束。

此外，还有“人口红利”消失带来的挑战。从2011年开始，15岁至64岁之间的劳动年龄人口比重下降，这说明中国的“人口红利”开始消失。“十三五”期间，人口老龄化可能进一步加剧，生产性人口的占比进一步下降，这也会对经济社会发展带来巨大挑战。

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