发改委大力推介PPP项目

去年12月，发改委印发《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，要求各省（自治区、直辖市）发改委要建立PPP项目库，及时跟踪调度、梳理汇总项目实施进展。

本次公布的1043个项目，总投资额为1.97万亿元，分布在涉及的北京、河北等25个省市区，另外还有大连、深圳、青岛、新疆建设兵团四地，主要涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等领域。

政策频发为“PPP”保驾护航

今年4月份以来，政府层面推动PPP项目的力度和速度都明显增加。4月25日国家发改委、财政部等六部委联合发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；5月份以来，国务院常务会议又对交通、环保、医疗、养老等领域推广PPP进行详细部署；5月22日，国务院办公厅发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，再次发力推进PPP。

虽然政策层面力推社会资本进入，但一段时间以来PPP声势盖过实际效能。发改委投资司副司长罗国三称，目前全国范围内的PPP签约率仅在10%到20%之间。而对比来看，地方政府对PPP项目的推介显得“剃头挑子一头热”，“有的省份提出的PPP项目数量多，投资总量很大，我们也初步梳理，恐怕还有不少的项目不具备实施的条件。”罗国三说。此次项目库的发布，意在对各种项目进行规范，从中央层面提供支持。

国务院发展研究中心宏观部研究员陈昌盛表示，目前民间资本进入PPP项目存在两方面主要问题，一是收益差、收益期限模糊；二是由于公益类项目建设期较长，民营资本普遍对项目的稳定性存在不信任。陈昌盛建议对民营资本和政府资本打包，进行利益捆绑化处理。

昨日，发改委还发布了由国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目，项目包含黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库、福建上白石水库等12个重大水利建设工程。据悉，第一批试点拟通过两年左右的时间，形成可复制、可推广的经验，未来国家层面将继续开展试点工程。

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