9月4日国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任丛亮介绍，近日中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，推动各项重大举措早落地、见实效。

作为国家发展改革委的内设机构，民营经济发展局的设立，将来必然要以投资引领、项目带动为突破口，为民营经济谋划项目提供一揽子解决方案，促进民营经济高质量发展。

结合7月14日国家发展改革委公布的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（发改投资〔2023〕1004号），未来民营经济发展局或将持续在以下方面有所作为：

（1）积极向民间资本推介项目。推动各地梳理报送重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单等三张拟向民间资本推介的项目清单。根据国家发展改革委介绍，截至9月2日，各地报送项目超过3500个，总投资超过3.7万亿元。同时，将建立向民间资本推介项目平台，向社会公开推介这批项目。

（2）建立重点民间投资项目库。国家发展改革委积极推进建立重点民间投资项目库，推动强化重点民间投资项目用地保障，设立中央预算内投资促进民间投资引导专项等工作。

（3）加大民间投资项目的融资支持。充分发挥与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等7家银行建立的投贷联动机制的作用，向有关银行推送民间投资的项目，请有关金融机构按照市场化、法治化原则，自主选择符合条件的项目给予金融支持。

除此以外，结合各地的调研信息和工作实践，我们认为还有项重要的难题亟待破解，那就是政府拖欠企业账款。

4月28日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，在促进民间投资方面，要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。

7月24日召开的中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。在优化民营企业发展环境方面，会议强调要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。

近两年，地方政府财政收入持续下滑，有些地方出现拖欠企业账款情况，如PPP项目的政府付费、项目工程欠款等。在中央三令五申之下，随着地方政府债务的化解和财力的恢复，要率先该解决问题，以提振民间投资信心。

国家发展改革委的主要职责，包括拟订组织实施国民经济和社会发展战略、加快建设现代化经济体系、负责投资综合管理、推进落实区域协调发展战略等内容。项目管理是国家发展改革委推动各项工作的主线，尤其是在基础设施领域，当作为吸引社会资本的主流模式——PPP陷入停滞状态，民营资本如何创新投融资模式，承接基础设施建设项目，建议重点把握以下几点：

（1）积极承接资金有保障的政府投资类项目。如中央预算内投资项目、专项债项目、有预算资金安排的政府投资项目，各类民间资本可以积极承接此类项目，项目回款更有保障。

（2）积极谋划收益自求平衡的综合打包类项目。如EOD项目，国家政策、金融机构均大力支持，民营资本可以积极进行超前谋划，引入关联产业，完成项目前期申报材料，争取入选国家和省级项目库，对接金融机构，推动项目落地。

（3）积极参与存量资产盘活和混合所有制改革项目。国务院办公厅出台《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，将回收资金用于再投资，降低企业经营风险，促进持续健康发展。

本文作者王小文，现就职于中国投资咨询有限责任公司。文章为作者独立观点，不代表中国投资咨询立场。