加拿大定了一个小目标,比如:先加入亚投行

来源于:中国投资咨询 日期:2016-09-02

8月30日,加拿大第一男神总理特鲁多抵达杭州参加G20峰会。他在当天和中国企业家见面时表示“正在认真考虑加入亚投行”。次日,在亚洲基础设施投资银行总部,加拿大财长摩尔诺就宣布,加拿大正式申请加入亚投行。此后,若经过半数以上的成员国通过,加拿大或将在2017年成为亚投行正式成员。亚投行行长金立群也透露,到今年年底,亚投行成员国将超过90家,这意味着在成员数量上,亚投行将超过由日美主导的拥有67个国家和地区作为成员国的亚开行。

加拿大此次加入亚投行的战略选择其实是必然之举。早在2014年11月北京举行APEC峰会宣布要组建AIIB时,加拿大保守党财长就曾意味深长地说过,加不加入AIIB要取决于如何看待加拿大的国家利益。
    经过近两年的观察和辩论,加拿大新政府认定加入AIIB符合加拿大的国家利益。在此之前,中国已经与加拿大签署了双边投资协定,在加拿大成立了人民币清算中心,目前双方正在协商双边自由贸易协定。中国已经是加拿大的第二大贸易伙伴,2014年双边贸易额就达650亿美元,仅次于美国。
    让国际收支趋向于均衡是特鲁多政府的一个重要目标。2006年,保守党哈伯政府上台之后,加拿大国际收支趋于恶化,占GDP的比重已从2006年的1.4%到了2012年的-3.6%。在哈伯任期内,加拿大的经济增长率从之前的年均3%下滑至1.6%。在发达世界,这一成绩不算坏,但对拥有巨大资源优势的加拿大来说,不尽如人意。
    面对亚洲经济的景气蓬勃,向西发展成了加拿大必然的战略选择。2015年在土耳其安卡拉参加G20峰会时,特鲁多会见的第一个外国领导人就是习近平主席,并当面邀请习主席访加。加拿大卡尔加里大学高级研究员休·斯蒂芬斯说,“加入AIIB只是加拿大对华新政策的第一步”,可以期待加拿大未来更大的动作。
    亚投行行长金立群8月31日对加拿大的决定表示欢迎,将此视作对亚投行投出的“信任票”。美国彭博社评论说,加拿大申请加入亚投行恰在G20杭州峰会前夕,这是中国的一次外交胜利。此举让七国集团中只剩下美日没加入亚投行。在中国寻找建立新渠道拓展影响力时,加拿大让中国再胜一局。
   《日本时报》近日称,亚投行通常被认为是对美国主导的世行以及日本主导的亚开行的挑战。在华盛顿努力说服盟友不要加入亚投行后,加拿大的行动无疑是场“政变”。
    “还记得吗?当初英国宣布申请加入亚投行的时候,美国的鼻子都被气歪了”,英国《金融城早报》感叹说,现在,美国最近的邻居申请加入亚投行,这着实令人“尴尬”。也许正经历混乱总统大选的美国已无暇顾及加拿大这个伙伴的出走。但在英国宣布退出欧洲、美欧经贸协定(TTIP)前景堪忧、TPP裹足背景下,加拿大做出了一个正确的选择。


   

亚投行在中国国家主席习近平于2013年10月提倡创建之后,在短短2年多时间里组建。中国在总计1000亿美元资本金中出资3成,掌握表决权的约26%。因此有观点担忧,亚投行尽管属于国际机构,但有可能以中国的国家利益为先,最初G7各国曾对参加持慎重态度。
    不过,在2015年3月英国改变态度宣布加入之后,德、法和意迅速追随。有观点认为,在拒绝参加的日美加三国中,加拿大最近之所以决定参加,“或许是因为看到第1批融资方之后,认为以金立群为核心的亚投行运营值得信赖。” 亚投行6月批准了第1批融资项目,决定向巴基斯坦的道路工程等总计4个项目提供5亿900万美元贷款。主要是携手亚开行等其他国际金融机构的银团贷款,低风险的贷款姿态非常突出。
    相关人士指出,亚投行的融资目标金额将从2016年的12亿美元迅速增加至2017年的25亿美元,到2018年进一步增加至35亿美元。目前通过作为各国代表的理事组成的理事会批准贷款,但自2017年起,预计将简化为由亚投行管理层进行批准。如果没有了理事会的审批,在项目选择等方面,中国的意向有可能容易发挥作用。