专家解读

中国投资咨询有限责任公司政府与公共咨询事业部咨询总监董彬指出，本次《意见》的公布，有两大值得关注的亮点：

1. 亮点之一：本次《意见》以倒排时间表的方式明确了工作机制体系：

“在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制，在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。” 到2020年，要能够做到“对相关责任人及时追究问责，国有企业经营投资责任意识和责任约束显著增强”。将此前分散的没有明确体系的国企违规经营投资追责问题做了系统性的制度规定。

2.亮点之二：目标、追责范围、追责方式、实施主体等细节明确具体、可操作性强、威慑力大：

《意见》明确“实行重大决策终身责任追究制度”。这意味着无论是否已经离开了企业，相关责任人都要承担应有的责任。

在责任追究处理上，意见明确了组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等五种方式。这几种处理方式可以单独使用，也可以合并使用。一旦被认定发生国企资产损失，相关责任人不仅将面临从“批评教育”到“免职”等不同程度的组织处理，还可能同时面临经济上的严惩。

根据意见，扣减薪酬包括扣减和追索绩效年薪或任期激励收入，终止或回收中长期激励收益，取消参加中长期激励资格等。此外，如果被给予“禁入限制”的处分，相关责任人将“五年内直至终身不得担任国有企业董事、监事、高级管理人员”。

《意见》要求各级履行出资人职责的机构和国有企业要建立健全违规经营投资责任追究制度，细化违规经营投资责任追究的原则、范围、依据、启动机制、程序、方式、标准和职责，保障违规经营投资责任追究工作有章可循、规范有序。

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