2017年4月18日国务院批转国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，要深化国有企业混合所有制改革，同时指导推动各地 积极稳妥开展混合所有制改革试点。

混改是本轮改革重要一环

【混改主要有三种方式：一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是引入非国有资本参与国有企业改革，国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出 资新设等方式。】

2016年以来，已开展两批试点。目前，第一批9家试点的方案已基本批复，有望2017年取得实质性进展和突破；第二批10家试点企业名单已经国务院 国有企业改革领导小组审议确定，其中9家企业已正式报来试点方案；第三批试点的遴选工作已经着手启动，7大垄断领域仍是重点。一场市场化的混改大戏正在上演。2017年国企改革已经进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破，混合所有制无疑是本轮改革重要一环。混改是国企改革的重要突破口，是要积极引入各类投资者，实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。本轮推进混合所有制改革主要有三种方式：一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是引入非国有资本参与国有企业改革，国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。

军工企业率先混改

【中国兵器装备集团制定了军工企业混合所有制改革试点初步方案，确定了4家试点单位，并在上市公司长安汽车中推行中高管持股试点；开展军工资产证券化的研究和论证，探索实施汽车产业股权激励计划。】

2017年刚开年，混改之风就先在军工领域刮了起来。《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见（试行）》提出26条意见，表示将推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进 企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。中国兵器装备集团制定了军工企业混合所有制改革试点初步方案，确定了4家试点单位，并在上市公司长安汽车中推行中高管持股试点，为下一步推行股权激励和核心员工持股积累经验。同时，开展军工资产证券化的研究和论证，探索实施汽车产业股权激励计划。同时迎来破局的还有铁路领域。1月3日中国铁路总公司工作会议提出，今年将推进铁路资产资本化经营，研究推进铁路企业债转股，深化铁路股权融资改革，探索铁路资产证券化改革，积极开展资产证券化业务，开展混合所有制改革。在油气体制改革方案落地在即的大背景下，两桶油也加速行动。中石油审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》、《集团公司混合所有制改革指导意见》，中石化表态2017年将全面深化改革，围绕主业发展积极稳妥混合所有制改革。形式各异的央企混改方兴未艾

【作为国有资本投资公司试点的中粮集团近日表示，今年将力争推进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶3家专业化公司混改。】

到2018年，争取18家专业化公司全部混改，真正实现引入战略投资，解决体制问题，实现上市发展。国家电网公司和南方电网公司两大电网巨头则不约而同地把2017年1号文件给予了“改革”。前者提出，混改将以合资合作、上市为主要形式，以抽水蓄能电站建设、增量配电投资业务放开、产业和金融单位等为重点。后者则表示2017年将积极做好深圳前海混合所有制改革试点项目。在电信领域，混改也被作为改革突破口。中国联 通董事长王晓初要求，要争取以混合所有制改革试点为契机，建立真正市场化的机制。中国电信表示，2017年公司将充分运用多种方式，积极探索混改，率先从智慧家庭、互联网金融、新兴ICT和物联网四 领域进行突破。在其它领域，央企形式各异的混改也方兴未艾。作为国有资本投资公司试点的中粮集团近日表示，今年将力争推进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶3家专业化公司混改。到2018年，争取18家专业化公司全部混改，真正实现引入战略投资，解决体制问题，实现上市发展。

地方国企混改争先恐后

【国企混改作为改革突破口，各省份根据自身情况制定了改革路线图和时间表，多地提出要吸引民营资本，电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用 等垄断领域将进一步向社会资本开放。】

目前包括北京、天津、上海、山东等超二十省区 市，均将进一步推进国企改革列为2017年重点工作。国企混改作为改革突破口，各省份根据自身情况制定了改革路线图和时间表，多地提出要吸引民营资本，电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等垄断 领域将进一步向社会资本开放。以山东省为例，山东首批选择58家企业开展混 合所有制改革试点，经过一年多的实践和探索，整体进展平稳有序，取得积极成效。截至3月底，58户试点企业全部制定改革方案，12户已基本完成。去年3月至今，山东陆续印发指导意见和实施细则，为省属企业实施混合所有制改革提供了政策依据和操作遵循。目前，省属企业共有7户进入上市待审程序，资产证券化步伐明显加快。在很多试点央企负责人看来，实现真正意义上的“混”，要坚持完善公司制度建设，健全法人治理机制，试点引资规模要达到一定比例，要引入负责任的积极 股东，要依照《公司法》严格落实混合所有制企业董事会职权，形成制衡有效的法人治理结构和治理机制。