2017 年6月23日，浙江省台州市投融资与PPP模式研讨班成果汇报会暨 PPP项目推介会在台州市政府召开，会上发布《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见（试行）》（以下简称“台九条”）。众所周知，央企国企一直是基建领域的常客，他们是资本、资源、资产的磁石，这波PPP浪潮中也不例外，而更符合PPP本意的，是广泛活跃的民间资本。“台九条”的出台，是国内地方政府切实鼓励民间资本参与 PPP 的文件之一。

地方政府鼓励民资参与PPP试行思路

一是准入门槛。此次提出“非禁即入”的原则，这是自我约束之举。民间资本参与 PPP 项目履吃闭门羹且有苦说不出，“台九条”的出台为民间资本找到一个出口，台州市将赢得更多民间资本的目光。

二是融资支持。政府牵头整合当地银行、证券、保险、信托等金融资源，可以说在地方政府管理范围内非常用心了。大型央企国企一般不会特意去关注分散在市级的金融资源，因为可以拿到成本更低的省级或国家级信贷渠道，或者直接融资资金，且体量庞大。但民间资本往往需要多样的融资渠道构建优化融资体系，以降低成本、增加杠杆，项目所在地的金融资源也不容忽视，也包括“台九条”中提到的一系列融资工具。此举大大增强了民间资本的进入信心，希望能尽快落实。

三是政策支持。包括上级和本级的奖补资金，以及税收优惠政策。目前的奖补资金和税收优惠政策各地都不同，特别是奖补资金办法多以政府内部红头文件形式发布，在此希望如融资支持一样，能否列举清单，方便社会资本对接。

四是经验推广。中国投资咨询2016年在台州服务的现代大道PPP项目和浙大台州研究院PPP项目被评为浙江省和国家财政部的示范项目，之后数次在政府培训会、项目推介会上被提及。在与政府机构回访过程中，很多非直接参与项目的公务人员都能对这两个项目娓娓道来，作为中介服务者能得到客户认可已是满足，同时惊讶于台州市政府班子对成功案例的学习速度和推广力度。本次“台九条”也提出开展民资参与PPP项目示范县和示范项目试点，笔者希望能尽快实现，打造台州民资参与PPP项目样板案例。

地方政府扶持PPP项目的普遍适用思路

一是实施多评合一、联审联办机制，这在国家部委的 PPP政策中也有体现。在中国投资咨询2016年服务的两个项目的实施中，已经实现了联审联办机制。项目识别过程中，由台州市财政局对物有所值评价和财政承受能力论证进行审批，项目准备过程中由市局委办共同参与的协调会对项目实施关键点研讨并最终审批通过。但目前还未有“多评合一”成功经验，希望在以后的合作中实现。

二是设立台州市投资服务中心。这是很用心的一个设置，“台九条”以及上文中提到的一系列鼓励民资参与 PPP 的举措，包括融资支持、政策支持、定期会商机制、平台管理。甚至还承担部分监督功能（笔者推测），可能都要该部门承担。这是一扇窗，台州为民资永远打开的窗。