在十二届全国人大五次会议上，李克强总理作 的《政府工作报告》里除“人工智能”、“海绵城市” 等词已被大家熟知外，还有不少较为陌生的词汇。有鉴于此，笔者特从《政府工作报告》整理出 8 个新词，与大家分享。

蓝天保卫战 ——“坚决打好蓝天保卫战”

【有效应对重污染天气，严格环境执法和督查问责，对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究 ；对空气质量恶化、应对 不力的，必须严格问责。】

《政府工作报告》指出，2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降 3% ；推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上。化学需氧量、氨氮排放量要分别下降 2％，完成退耕还林还草1200万亩以上。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究， 提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控 范围，强化应急措施。严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击 ；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的， 必须严格问责。

居住属性——房地产市场平稳健康发展的长效机制

【要坚持住房的居住属性，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。】

“要坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的 长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。” 《政府工作报告》还提到，目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。并且目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区 , 要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套 , 继续发展公租房 , 因地制宜提高货币化安置比例 , 加强配套设施建设和公共服务 , 让更多住房困难家庭告别棚户区 , 让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

数字家庭 ——要扩大数字家庭、在线教育等信息消费

【数字家庭是指以计算机技术和网络技术为基础， 各种家电通过不同的互连方式进行通信及数据交换， 实现家用电器之间的“互联互通”。】

数字家庭是指以计算机技术和网络技术为基础，各种家电通过不同的互连方式进行通信及数据交换，实现家用电器之间的“互联互通”, 使人们足不出户就可以更加方便快捷地获取信息，从而极大提高人类居住的舒适性和娱乐性。中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，《政府工作报告》提出数字家庭的概念，可以提升家庭的消费层级和家庭运转的效率，这是“互联网＋”进一步拓展的很重要的领域。国家希望通过这方面的政策鼓励家庭使用数字化的设备， 进行信息消费，促推家庭生活效率的提升，同时也可以推动产业发展，促进消费和社会建设。

数字经济 ——利用互联网融合创新、提升经济效率、催化新技术

【数字经济是指利用互联网融合创新、提升经济 效率、催化新技术和新业态。它既包括以云计算、大 数据等新一代数字技术为基础的增量市场，也包括与 传统产业转型升级相结合盘活的生产消费存量市场。】

“今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联 网＋”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。” 数字经济是指利用互联网融合创新、提升经济效率、催化新技术和新业态。它既包括以云计算、大数据等新一代数字技术为基础的增量市场，也包括与传 统产业转型升级相结合盘活的生产消费存量市场。国务院印发的“十三五”国家信息化规划指出，数字经济合作成为我国多边、双边合作新亮点。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾认为， 互联网＋是手段，数字经济是结果，网络强国是目的，他们一脉相承。

全域旅游 ——大力发展乡村、休闲、全域旅游

【近年来，旅游业正在从景点旅游向全域旅游转变，旅游将从传统旅游发展到“旅行”，进而发展到“旅居”，这个趋势将越来越明显。】

 全域旅游首次写入政府工作报告，是对旅游业发展方向的重要引导。全域旅游契合了当下旅游业的发展趋势。近年来，旅游业正在从景点旅游向全域旅游转变，旅游将从传统旅游发展到“旅行”，进而发展到“旅居”，这个趋势将越来越明显。 2016 年，全国旅游总收入约 4.69 万亿元，同比增长 13.6％，旅游人数超过 44 亿人次。据联合国世界旅游组织测算，2016 年我国旅游业对国民 经济综合贡献率达 11％、对社会就业综合贡献超过 10.26％。

河长制 —— “一河之长”

【河长制让大小河流都有了“负责人”，由政府主 要领导负责属地河流生态环境管理。】

 全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。“河长”，简言之就是“一河之长”。河长制让大小河流都有了“负责人”，由政府主要领导负责属地河流生态 环境管理。 “河长制”弥补了早先“九龙治水”的不足，最 大程度整合了各级党委政府的执行力，将各级河长、 各部门“系在一根绳上”，提高水治理的效率。

国家公园体制 ——有效保护宝贵的遗产资源

 【鉴于有的地方将宝贵的遗产资源等同于一般的旅游资源，过度开发、超量接待游客，给自然生态造 成无法挽回的损失，依托自然遗产、风景名胜区建立 公众利益至上的国家公园体制，有效保护宝贵的遗产资源。】

“完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管 理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。” 2015 年 6 月，北京等9省市被选定成为国家公园体制试点。目前，《大熊猫国家公园体制试点方案》、 《东北虎豹国家公园体制试点方案》已经通过中央深化改革领导小组第 30 次会议审议。 中国是近 30 年来世界遗产数量增长最快的国家之一。但有的地方重眼前经济利益、轻长远综合效益，将宝贵的遗产资源等同于一般的旅游资源 ；有的地方 过度开发建设、超容量接待游客。这些破坏性利用对 自然生态造成了无法挽回的损失。依托自然遗产、风 景名胜区建立公众利益至上的国家公园体制，有助于解决这一困局。

第五代移动通信 ——美国和中国5G将主导全球5G研发与资本性支出

【我国已建成全球最大 5G 试验网，目前，由 5G 推进组组织的 5G 技术研发试验第一阶段测试已圆满 结束，充分验证了无线和网络关键技术在支持 5G 场 景需求的技术可行性，目前第二阶段试验已启动。】

“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、 生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大 做强产业集群。” 我国已建成全球最大 5G 试验网，爱立信、华为、 诺基亚、中兴、大唐、英特尔等全球重要的系统、芯 片等领域企业共同参与了该项目。目前，由5G推进 组组织5G技术研发试验第一阶段测试已圆满结束，充分验证了无线和网络关键技术在支持5G景需求的技术可行性，目前第二阶段试验已启动。 2017年2月22日， 高通与产业调研公司IHS Markit 共同发布的报告称，到2035年，5G将在全球创造12.3 万亿美元经济产出。美国和中国 5G 将主导全球 5G 研发与资本性支出。