本刊记者 武文卿

9月12日下午，由中国建银投资有限责任公司（JIC）主办，中国投资咨询有限责任公司承办的“JIC投资沙龙——PPP领域投资与发展”论坛在著名媒体人、财经观察家秦朔特邀主持下，于北京闪亮登场。

来自国家部委，各省、市、自治区、直辖市政府主管部门，金融和投资机构，企业、高校专家近300名各界名流，齐聚一堂，各抒己见，共话PPP模式给经济发展带来的机遇与挑战。

当经济发展进入“新常态”，政府与社会资本合作的PPP模式正成为基础建设投融资改革的重要方向。特别是在国内经济持续下行、国际经济低迷、复杂的国内外发展环境中，进一步推动PPP模式在国内的成熟和顺利落地，紧密政府与社会资本之间的合作，显得尤为重要。

PPP彰显体制、机制性变革

中国建银投资有限责任公司董事长仲建安致开幕辞时表示：“推广运用PPP模式是党中央、国务院确定的一项重大改革任务，是支持新型城镇化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、构建现代财政制度的体制、机制性变革。

仲建安说：PPP模式的体制、机制性变革，体现在其适应了“国家治理现代化”和“加快转变政府职能” 的时代要求，遵循“市场起决定性作用”的经济规律，促进深化改革开放，有利于优化资源配置。

他还介绍说：中国建投旗下的中国投资咨询有限责任公司与政府有关部门及多家社会资本开展合作，在PPP项目的落地过程中进行了许多有意义的探索。

PPP得益于全面深化改革

财政部金融司巡视员刘健致辞说：“财政部是在2013年底开始正式提出设立PPP项目，当时在全国财政工作会议上楼继伟部长第一次给全国的财政厅长进行了半天的培训，专门讲PPP。PPP从概念到制度、最后到项目落地，我们用一年半的时间走过了西方很多国家几年、甚至是十几年的路。现在我们经常出去交流，在国际场合与各国分享中国经验，输出中国智慧。

刘健指出：我们之所以在PPP方面取得这些成绩，主要受益于党的十八届三中全会开创的全面深化改革的时代大背景，受益于国务院包括国务院各个部门、各级地方政府对这项工作的支持，也受益于在座的所有企业、金融机构和咨询机构的悉心参与。

财政部PPP办公室副主任、PPP中心副主任焦小平发表以《积极规范推进PPP工作》为主题的演讲认为：“党的十八届三中全会以后进行大手笔的政府改革，放开了市场准入。其中PPP财政部公共产业服务领域引进市场机制，就是政府放开准入。”

稳增长、调结构、惠民生、促发展

中国葛洲坝集团有限公司总经理和建生演讲时称：无论世界经济还是中国经济，大家很清楚，下行的压力都很大，特别是在国内经济持续下行的情况下，中央政府强力推出PPP模式，希望通过加大基础设施领域的投入来提振经济，旨在通过PPP模式，转变政府职能，从而使PPP模式成为破解经济困难的有效途径。

面对PPP模式的进一步发展，和建生提出 “建立健全PPP法律体系”、“提高项目策划的透明度和开放度”、“促进资本市场的成熟”、“提高配套措施的科学性和可靠性”、“加大责任追究的制度建设和执行力度”等五点建议。

北京首创股份有限公司总经理刘永政主题演讲的题目是——《环保产业PPP投资模式的实践》。

他说：“PPP不仅是投融资模式的创新，更是管理的创新。政府要营造合法、公正、公平的经营环境，规范管理，增加社会资本信心；通过PPP模式，达成稳增长、调结构、惠民生和促企业发展的多赢局面。”

一个新兴的课题

中国建设银行总行养老金部总经理、建信养老金管理有限责任公司筹备组负责人冯丽英，进行了题为《政府与社会资本合作模式中的养老金投资》的主题演讲。

谈到基础设施投资，冯丽英自然联想起中国建设银行的传统业务，就是为国家大中型基础建设项目投资拨款。可以说哪里有建设哪里就有建设银行，在PPP平台上同样如是。

提及“养老金投资”事宜时她强调了“养老金的‘长期投资、稳健回报、高安全性、低流动性’”的资金性质，结合PPP的基本模式与养老金投资PPP的实践，深入阐释“在养老金投资领域和PPP结合的实践”、“对未来养老基金投资PPP应有何考虑”等问题。

冯丽英坦言：“在养老金通过PPP模式投资于基础设施建设方面，虽然有一些实践，但却是一个新兴的课题。”

探讨PPP模式的具体运营

主题演讲过后，论坛进入连续两轮的圆桌互动阶段。

第一轮圆桌互动近于案例教学，展示由中国投资咨询有限公司设计的广州汕头乡镇污水处理厂的项目。中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国、广东省住房和城乡建设厅城市建设处处长郭建华、桑德国际有限公司执行董事兼行政总裁张景志、北京碧水源科技股份有限公司总经理戴日成、中央财经大学教授曹富国，现场传“传道、授业”。

第二轮圆桌互动主要讨论在“整个PPP模式推广过程中社会资本有哪些机遇”、“在金融支持PPP的大气候下，金融机构如何创新”等问题，并邀请中国投资咨询有限责任公司副总经理杨光琰、长江养老保险股份有限公司市场总监戴剑锋、中建投信托有限责任公司总经理助理谭硕、北京首创股份有限公司副总经理、董事会秘书郭鹏，贵州水务股份有限公司总经理路祖强，给答疑解惑。

本刊记者积极参与了两轮的圆桌互动。